520演說內容揭曉,蔡英文總統對兩岸關係的立場貌似趨軟,實則僵硬如故。

法律人出身的蔡總統,懂得繞圈子的邏輯。針對兩岸關係,她提出「尊重」1992年兩岸兩會會談中達成的若干共同認知與諒解的歷史事實;並稱「在這個既有事實與政治基礎上」,「新政府會依據《中華民國憲法》,《兩岸人民關係條例》及其他相關法律,處理兩岸關係」。這說法乍看之下,以為她做了許多讓步,「尊重」、「政治基礎」、「憲法」等說辭似乎正面回應了大陸的要求,接受了大陸所給的台階。但細聽下去,就全不是那麼一回事。



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在談及兩岸關係的最後一段,蔡總統鄭重其事地強調,她所說的「政治基礎」有四個元素:一是1992年兩會會談求同存異的歷史事實;二是中華民國現行憲政體制(注意,不是《中華民國憲法》);三是兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果;四是台灣民主原則及普遍民意。這其中,除了第三點是正面的,因為這是她想繼承的和平紅利之外,其餘各點都暗藏玄機。

第一,蔡總統只是尊重92年的歷史事實,並非承認或接受,也迴避了兩岸關係的性質問題。第二,中華民國現行憲政體制並不等同水塔過濾器憲法,憲法是剛性的,不容易修憲。憲政體制是柔性且變動的,有很大的詮釋空間。這是給想改變政策預留空間。第三,抬出台灣民主原則與普遍民意最居心叵測。在台灣,民意最大,民主為先,在這個原則下,蔡總統不論曾做過多少表態,多少承諾,都可能以民主、民意為名,化為烏有。

看蔡總統在兩岸關係的說法上有無善意,會否向一中原則移動,不僅要聽其對此問題的闡述,還要看其通篇演說對大陸的定位,是敵、是友、是同胞?是心向、心厭、還是心仇大陸。從這個標準看,至少可找到幾個例子,證明她是以外人的態度看待大陸,是想遠離大陸,甚至是想和其他國家聯手對付大陸。

其一是她主張促成台灣內部和解,凝聚共識,形成一致對外的立場。台灣藍綠在對外政策方面,無論是對美、日、東盟、歐洲或其他地區國家,都沒有分歧,唯一的分歧就是對大陸。不經意的一句話,透露出蔡總統對大陸的定位。

第二例出現在蔡總統大力推銷的「新南向政策」。她主張要透過與亞洲、亞太區域國家的合作,和這些國家建立「經濟共同體」意識,共塑發展策略;加強和區域及全球的連結,參與TPP、RCEP等多邊或其他雙邊經濟合作及自貿區談判,推動新南向政策,告別以往過於依賴單一市場(指大陸)的現象。這是公開表態要「遠離中國」。

第三例是強調她一向標榜的「新亞洲價值」,要以「堅持和平、自由、民主及人權的普世價值」、「加入全球價值同盟」,要「深化與包括美國、日本、歐洲等友好民主國家的關係」,這是不是間接表態,要參與美、日所主導,以遏制大陸為目的的亞太再平?陣營呢?(作者為國立台灣大學名譽教授)

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